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전세계 가장 취악한 아동·가정·지역사회가 빈곤과 불평등에서 벗어나도록

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  • 동아프리카 180일 긴급구호 보고 - 탄자니아

  • 2012-03-30

2012년 2월 월드비전 국제구호팀
2011년 2월에서 3월, 월드비전 탄자니아는 탄자니아 정부의 농업, 식량안보 및 협력부(MAFC: Ministry of Agriculture, Food Security and Cooperative)가 16개 지역을 대상으로 진행한 취약성 평가(vulnerability assessment) 활동에 참여하였습니다. 평가의 결과, 2009/10년의 동기 대비 전 국가와 평가에 포함된 지역에서의 영양개선 효과나 식량확보의 안정성이 두드러지지는 않았습니다.
중부 및 호수지대의 지역 관리자들이 제출한 보고에 따르면, 이러한 상황은 향후 2~3달에 걸쳐 더욱 악화될 것이며, 2011년 2월에서 5월까지의 기간에 내릴 것으로 예측되는 강우량이 작물의 경작에는 턱없이 부족할 것으로 판단된다고 밝히고 있습니다.
전반적인 상황 평가에서는 494,078명(가뭄 피해인구의 약 7% 해당)이 낮은 회복력과 극심한 식량안보위기에 노출되어있다는 결과가 나왔습니다. 2011년 7월, MAFC 장관은 탄자니아의 총 16개 지방, 56개 지역이 식량의 부족을 겪고 있다고 발표했으며, 이에 따라 월드비전은 탄자니아에 긴급 식량지원을 위한 구호활동을 시작하였습니다.
분야별 긴급구호

분야 90일(명) 180일(명)
식량 33,549 29,172
생업 및 농업 0 29,425

* 총 수혜자 : 62,721명

■ 식량
월드비전 탄자니아는 3개 지역설정을 통해 5세 이하 아동, 모유수유여성 및 임산부를 대상으로 영양분이 혼합된 형태의 밀가루를 제공하였습니다. 그 현황은 아래와 같습니다.
  수혜대상 계획 인원 실제 수혜 인원 식량지원 (MT)
중부 지역 5세 이하 아동 2,598 2,647 52
임산부 및
모유수유 여성
1,556 1,652
합계 4,154 4,299
북부 지역 5세 이하 아동 9,151 9,404 183
임산부 및
모유수유 여성
5,599 5,599
합계 14,750 15,003
호수 지역 5세 이하 아동 9,304 9,960 168
임산부 및
모유수유 여성
4,369 4,034
합계 13,673 13,296
  총계 32,577 33,296 403
가뭄피해를 견딜 수 있는 모종/씨앗의 공급: 가뭄에도 잘 견딜 수 있으며, 조기 수확이 가능한 옥수수, 수수, 해바라기, simsim 씨 등을 호수 지역을 중심으로 공급하였습니다.

 

지역개발사업장 명 가정수 공급된 모종/씨앗 량
Nkoma 사업장
Budekwa 사업장
Nyassa 사업장
Ndala 사업장
300
300
950
170
4톤
2톤
3톤
3.5톤
Manonga 사업장 900 4톤
Bukene 사업장 600 3.5톤
Isagehe 사업장 717 4톤
Isanga 400 공급중
Busangi 548 공급중
Simbo 1,000 공급중
총 수혜가정 5,885 24톤
총 수혜인원 29,425  
■ HARD 긴급구호의 성과
  • 평가: 2011년 9월 5일에서 9일, 월드비전은 탄자니아 6개 지역사업장 및 3개 지역 가뭄피해인구를 대상으로 한 조사활동을 벌였다. 평가를 통해 지역 내 영양, WASH, 아동보호, 치안 등이 호전되고 있음이 나타났습니다.
  • 식량지원 목표의 초과달성: 총 403MT의 식량이 13,944명을 대상으로 공급되었으며 5세 이하 아동, 임산부, 모유수유여성 등이 그 대상에 포함되었습니다.
  • 재정지원을 위한 계획제안서의 승인: 월드비전은 8개의 지원사무소에서 지역개발사업장으로 식량지원을 하기 위한 계획서를 준비하고 제출하여 승인받았습니다.
■ HARD 구호활동의 어려움
  • 직원채용: 긴급구호활동으로 인해 모든 지역개발사업장의 직원들이 긴급구호와 관련된 식량지원, 감독 및 분배 작업에 참여하여야 했습니다. 이로 인해 다른 개발사업들이 지장을 받았습니다.
  • 협력관계: 지역정부 지도자들과 일부 수혜자들은 구호활동의 초기 단계에 협력하지 않아 어려움이 있었습니다.
  • 구호물품의 조달: 긴급구호기간 동안 물자 공급이 제대로 작동하지 않음으로서 수혜자들에게 밀가루 공급이 지연되었습니다.
  • 느슨한 정부: 탄자니아 정부는 기근 상황을 선포하지 않음으로서, 다른 원조기관들이 긴급구호상황에 참여하는 것에 어려움을 겪었습니다.
  • 의사소통: 구호물품 분배지점에 오는 수혜자들이 상대적으로 적었던 것으로 보아, 수혜자들에게 구호물품 전달에 관한 사항이 제때에 이루어지지 않았던 것으로 보입니다.
Crosscutting Themes 분야를 넘어선 과제들
인도주의적 책임의식 식량위기 대응을 위한 구호활동에서 월드비전은 수혜대상에 대한 적절한 서비스를 지속적으로 제공하여 왔습니다. 지역사회는 수혜대상의 선정, 구호활동 계획 및 실행 등 구호활동의 전 단계에 참여하고 있습니다. 이러한 목표를 달성하기 위해, 월드비전 탄자니아는 개발위원회, 재난 관리 위원회, 마을 회의 등의 기존 지역체계를 이용하고 있습니다. 또한 23개 ADPs 지역의 구호요원들은 모두 HAP standards에 대한 교육을 받았습니다.
장애인 보호 밀가루와 씨앗을 분배하는 과정에서 장애인들에게 우선권이 주어졌습니다. 구호물품의 공급은 장애인들이 거주하는 지역 가까이에서 이루어졌으며, 이는 지역사회 지도자들의 정보전달에 의존하여 시행되었습니다.
성차별 방지 남녀의 역할과 관련하여 식량 분배, 모종 지원 등에 고른 성비 균형이 이루어지도록 하였으나, 아동은 이러한 성별 균형 유지 대상에서 제외하도록 하였습니다.
보호 아동과 여성은 특별한 보호와 관심이 필요한 대상으로 분류되었습니다. 예를 들어, 구호물품의 공급은 마을의 각 가정에서 가깝고, 위험한 도로 등으로부터 떨어진 안전한 곳에서 이루어졌습니다.
평화구축 분배 과정에 충돌이 발생할 경우, 지원위원회가 중재에 나섰습니다. 지원위원회는 관련 정보다 분배상황 등에 대한 정보를 전달하는 동시에, 수혜대상자들에게 관련 사안을 설명하는 역할을 맡았습니다.
환경 식량 분배는 환경의 보존을 고려하여 실시되었습니다. 심각한 식량 부족 상태에서, 인간은 환경파괴를 일으킬 수 있는 위험한 작업들을 감행하려할 수도 있습니다. 또한 재난 경감을 위한 장기적인 전략을 통해 지역사회주민들이 나무를 심고 지속적인 기근을 퇴치하기 위한 환경친화적 선택들을 할 수 있도록 지원하고 있습니다.
향후 전망
탄자니아의 구호활동은 가정내 피해 복구 및 회복에 초점을 맞추는 장기적 전략의 개발과 수립에 있습니다. 이러한 전략은 지역사회가 보다 많은 작물을 생산하고, 가뭄지역을 복구해나갈 수 있도록 하는 역량강화 사업을 목표로 하고 있습니다. 농업교육센터의 마련과 개선된 농업기술을 배울 수 있는 기회를 제공함으로써, 가뭄에 견딜 수 있고, 관개시설의 적은 이용을 가지고도 충분히 잘 자랄 수 있는 작물의 생산이 가능하도록 도울 예정입니다. 이러한 구호활동은 지역개발사업장의 연례실행계획과 맞물려 있습니다.

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