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네팔 대지진 긴급구호 재건복구 대응계획 (한국 지원 신둘파초크 주 통합적 교육지원사업)
2015-11-24

네팔 대지진 긴급구호 재건복구 대응계획 (한국 지원 신둘파초크 주 통합적 교육지원사업)

▲ 월드비전 긴급구호 및 재건복구사업 계획 일정

월드비전은 2015년 4월 지진이 발생하고 6개월동안 임시주거지, 식량, 비식량물자, 아동심리보호센터 및 임시 학교 건물 지원 등을 통하여 초기 긴급구호 사업을 지원하였으며, 11월부터는 초기긴급구호 사업의 진행과 함께 재건복구사업을 재난대응 주요사업전략으로 초점을 맞추어 지진이전의 일상생활로 주민들의 삶의 빠른 회복과 고통경감을 위하여 지속적으로 노력해 나갈 계획입니다.

한국 월드비전은 2015년 9월 국제구호팀 직원의 지진 현장 출장을 통해 월드비전 네팔 대지진 재난대응팀(Nepal Earthquake Response Oiffce)과 함께, 현장 피해조사를 실시하고 교육 및 아동보호 전문가들과 함께 교육분야의 가장 큰 피해를 입은 신둘파초크 주를 중심으로 교육과 아동보호, 재난 경감 예방과 식수위생 분야를 통합하는 통합적 교육 지원사업을 개발하였으며 아래와 같이 지원할 예정입니다. 또한 동일 사업장을 대상으로 생계지원사업을 진행할 예정입니다.

네팔 대지진 재건복구 통합적 교육지원사업 개요

사업명	네팔 대지진 재건복구 통합적 교육지원사업
사업지역	네팔 신둘파초크 (Sindhupalchowk)지역 5개 마을
사업목표 및 기대효과	사업목표 : 지진으로 피해 받은 네팔 신둘파초크(Sindhupalchowk) 지역사회와 아동교육의 회복을 높인다. - 기대효과 1 : 적절한 기초교육을 제공하는 안전한 교육환경에 대한 접근성을 높인다. - 기대효과 2 : 아동의 심리사회적 지원을 통해 교육환경을 높인다. - 기대효과 3 : 지역사회의 적극적인 참여를 통해 아동보호 문제를 해결한다
사업기간	2015년 10월 ~ 2017년 3월 (18개월)
세부내용	기대효과 1 : 적절한 기초교육을 제공하는 안전한 교육환경에 대한 접근성을 높인다. - 사업결과1.1 해당 학교 내 교실(내진설계), 화장실, 펜스를 설치한다. - 사업결과1.2 취약아동들이 교실 및 학교 시설을 쉽게 이용할 수 있도록 한다. - 사업결과1.3 재난대응과정에서 학교운영구조의 역량강화 기대효과 2 : 아동의 심리사회적 지원을 통해 교육환경을 높인다. - 사업결과2.1 아동의 심리사회적 웰빙과 교육을 지원하기 위해 사회 구조와 주변 환경이 개선된다. 기대효과 3 : 지역사회의 적극적인 참여를 통해 아동보호문제를 해결한다. - 사업결과3.1 아동 문제 해결을 위한 아동보호위원회가 개최된다. - 사업결과3.2 아동보호를 보장하기 위한 청소년과 아이들의 참여가 강화된다.
사업예산	한화 1,605,000,000원 (미화 1,500,000달러, 환율1$=1.070원 기준)

재건복구 사업의 필요성

2015년 4월 25일 오전 11시 56분, 규모 7.8의 지진이 네팔을 강타하였습니다. 진앙지는 카트만두에서 68km 떨어진 곳에 위치한 고르카(Gorkha) 지역으로 네팔의 75개 주(州) 가운데 서부와 중부에 위치한 39개 주가 큰 피해를 입었습니다. 이에 네팔 정부는 국가 비상사태를 선포하고 국제 사회에 인도적 차원의 지원을 요청하였습니다. 월드비전은 4월 26일, 카테고리 III (월드비전 전체 파트너쉽 대응 단계)를 선포하고 긴급구호 활동을 즉각 개시했습니다. 그러나 가장 심각한 지진 피해지역인 신둘파초크(Sindhupalchowk)은 많은 단체와 정부의 긴급구호 지원에도 불구하고 사회적, 경제적, 심리적인 회복을 하는데 많은 어려움을 겪었습니다. 월드비전이 임시교육센터를 통해 교육사업을 지원하고 있지만 학교와 지역사회가 복구되기까지 많은 노력과 도움이 필요한 상황입니다.

▲ 신둘파초크 주의 위치

신둘파초크 지역의 가장 시급한 문제는 교육환경입니다. 긴급구호 지원을 받아 학교운영이 재개되었지만 대부분의 아이들은 학교에 갈 수 없었고, 학교에 갈 수 있었던 아이들 마저 갖춰진 건물이 아닌 밖의 임시장소에서 날씨가 맑은 날에만 수업을 들을 수 있었습니다.

신둘파초크(Sindhupalchowk) 지역 교육환경의 어려움

1. 지진의 피해로 많은 학교가 붕괴거나 손상되어 학교의 교육환경이 안전하지 않음
2. 지역 주민 대부분이 저소득계층이며 지진의 피해로 인해 부모들이 교육비를 지불하기 어려움
3. 언덕과 산으로 이루어진 마을의 지리적 특성과 행정지원의 부족으로 공립학교 통학이 어려움
4. 책가방, 교과서, 학용품과 같은 물품 부족
5. 인신매매나 유괴와 같은 범죄 율이 높음
6. 지진피해의 트라우마로 아동의 심리상태가 약화됨
7. 재난대응에 있어서 학교 이해관계자들과 지역사회의 역량부족
8. 지역의 행정적, 재정적 문제로 아동보호 체계나 서비스가 확립되지 않음
9. 국가나 지역사회 단위의 아동보호 옹호활동에 대한 협력이 제대로 이루어지지 않음
10. 아동보호에 대한 지역사회의 인식과 역량부족
11. 아동보호에 대한 부모의 인식과 역량부족

신두팔촉(Sindhupalchowk)의 자비레(Jabire) 지역의 아난다 우차마(Ananda Uchha Ma V) 학교 건물의 무너진 내부 모습
▲ 신둘파초크(Sindhupalchowk)의 자비레(Jabire) 지역의 아난다 우차마(Ananda Uchha Ma V) 학교 건물의 무너진 내부 모습

재건복구를 위한 통합적 교육지원사업 내용

사업목표 : 지진으로 피해 받은 네팔 신둘파초크 지역사회와 아동교육의 회복을 높인다.

기대효과 1 : 적절한 기초교육을 제공하는 안전한 교육환경에 대한 접근성을 높인다.

사업결과 1.1 해당 학교 내 교실(내진설계), 화장실, 펜스를 설치한다.

　1.1.1 학교, 지역사회, 정부관계자 등 이해당사자들과 함께 사업 착수 워크샵 실시
　1.1.2 정부 규정과 지역 환경에 따 학교 시설 피해현황 기술 조사
　1.1.3 정부 교육부 규정에 따른 피해 학교 교실 건축
　1.1.4 학교 시설 보수 및 수리
　1.1.5 해당 학교에 화장실 시설 건축
　1.1.6 학교 펜스 설치

사업결과 1.2 취약아동들을 포함하여 학습 기자재 및 물품 지원한다.

　1.2.1 판, 책상, 의자 등 학습 기자재 제공
　1.2.2 학습 및 교육용 물품 제공
　1.2.3 학교 위생관리를 위한 청소도구 제공
　1.2.4 취약아동에게 교육비 및 교복 지원

사업결과 1.3 학교운영위원회와 학생들을 대상으로 재난 대응 교육을 실시하고 역량을 강화한다

　1.3.1 재난 대응을 위한 통합적 위험성 평가를 실시
　1.3.2 학교를 기반으로 재난대응훈련을 실시
　1.3.4 학부모회와 학교운영위원회를 대상 재난대응교육 실시
　1.3.5 캠페인과 토론을 통해 재난대응에 대한 인식을 높이고 아동들을 대상 재난경감클럽 개설
　1.3.6 현지 직원들 대상 학교와 지역사회의 재난대응관리 교육

기대효과 2 : 아동의 심리사회적 지원을 통해 교육환경을 높인다.

사업결과2.1 아동의 심리사회적 웰빙과 교육을 지원하기 위해 사회 구조와 주변 환경이 개선된다.

　2.1.1 아동 친화 교육 및 학습법에 대한 교사 강습 실시
　2.1.2 학교 및 유치원 교사 대상 아동 심리상담 교육 실시
　2.1.3 아동클럽 대표그룹 대상 5일간 기술(Life Skill) 교육 및 심리적 지원 교육 실시
　2.1.4 아동클럽 회원 대상 3일간 기술(Life Skill) 교육 및 심리적 지원 교육 실시
　2.1.5 아동 대상 위생 개선 활동 및 인식 교육
　2.1.6 학교 및 지역사회 대상 위생인식 개선을 위한 활동(가정방문, 드라마, 연극 등)을 아동 클럽에서 주최

기대효과 3 : 지역사회의 적극적인 참여를 통해 아동보호문제를 해결한다.

사업결과 3.1 아동 문제 해결을 위한 아동보호위원회가 구성된다.

　3.1.1 현재 신둘파초크에서 일어나고 있는 아동문제 실태 조사
　3.1.2 지역발전위원회와 아동보호 위원회 협력으로 아동보호 인식향상을 위한 워크샵 개최
　3.1.3 아동보호 위원회와 지역사회를 대상 아동보호의 문제와 재난 후 아동문제에 관해 교육을 실시
　3.1.4 아동보호 체계확립과 계획 실행을 위한 기술적 재정적 지원 제공
　3.1.5 지역사회를 대상으로 아동문제 사건 해결을 위한 교육 실시
　3.1.6 지역정부 협력 아동보호 모니터링 및 점검회 등 실시

사업결과 3.2 아동보호를 보장하기 위한 청소년과 아동들의 참여가 강화된다.

　3.2.1 적극적인 아동보호 활동을 위해 아동 및 청소년 네트워크 강화
　3.2.2 아동 및 청소년 대상 아동권리와 학대사건 등에 관해 교육 실시
　3.2.3 아동청소년 클럽을 대상으로 아동보호에 관해 교육 실시
　3.2.4 아동청소년 클럽의 아동보호 활동을 위해 기술적, 재정적 지원
　3.2.5 아동청소년 리더가 지역 정부관계자와 지역 주민들과 함께 아동문제에 관해 논의할 수 있도록 지원
　3.2.6 아동문제가 발생했을 때 긴급 요청을 위한 핫라인체계 강화
　3.2.7 아동보호 활동 점검을 위한 아동 및 청소년그룹 분기별 정기회의 지원

피해학교 현장사진

▲ 지진피해로 완전히 무너진 교실모습